【忻州郎凤娥 环保厅专栏】《经济日报》:环保装备制造业发力补短板

【忻州郎凤娥 环保厅专栏】《经济日报》:环保装备制造业发力补短板

导读

3月23日,经济日报发表了文章《环保装备制造业发力补短板》,对工信部、科技部、生态环境部等三部门日前联合印发的《环保装备制造业高质量发展行动计划(2022―2025年)》进行报道。

高科技环保企业碧水源董事长文剑平对环保装备制造业高质量发展相关内容进行了解读,敬请关注。

真正的科技产业应用,是在市场的土壤里“长”出来的。对于环保装备制造业来说,更是如此。

近日,《环保装备制造业高质量发展行动计划(2022—2025年)》正式发布,这是继2012年《环保装备“十二五”发展规划》、2017年《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》后,我国第三份关于环保装备产业发展的专项文件。我国环保装备制造业发展现状如何?未来行业高质量发展须从哪些方面发力?经济日报记者就此采访了业内专家。【山西郎凤娥环保专栏】

产业化鸿沟待跨越
国际环保平台、全球水务行业权威的商务情报提供商GWI发布了最新一期“全球TOP50水务公司”排行榜,榜单中不乏法国威立雅、美国艺康、丹麦格兰富等行业巨头,来自中国的北控水务、首创集团、碧水源等企业凭借其综合实力跻身榜单前列。

尽管5年里碧水源排名跃升了14位,但这份成绩似乎并不能让碧水源董事长文剑平高兴起来:虽然近年来国内环保装备在许多重点领域取得了突破性进展,技术水平显著提高,核心技术装备屡次获得国际、国内技术大奖,但一个尴尬的现实是,国产装备仍难以获得用户的品牌认可,尤其是高端环保装备市场,基本上仍被国外品牌占据。

“以水处理行业为例,当前的现状是,国内芯片制造行业、钢铁行业、电力行业、盐湖提锂行业,以及90%以上的海水淡化行业企业,用的都是国外品牌膜装备进行工业水处理。”文剑平说,这并非是我们自主品牌产品的质量跟不上,事实上许多关键技术指标已超越了国外同行,遗憾的是在市场应用上依然面临着产业化鸿沟。

文剑平所说的“产业化鸿沟”,是指我国环保装备制造业的产业研发与产业应用存在的脱节现象,很多技术发明专利无法得到产业化推广,行业产业化程度不高。E20研究院院长、北京大学环境科学与工程学院产学研中心主任傅涛对此分析认为,科研院所和设计院在做技术突破和工程化,水务企业和资本在做商业化、规模化、品牌化,而处在中间产业化几乎没有主体去做,导致脱节现象发生。

业内专家指出,目前,我国水处理行业仍处于产业化初期,工程建设主导、技术配置散装化、运营管理更多依靠经验,客观上给国内自主研发环保装备的市场化应用带来障碍。事实上,其他领域环保装备产业都面临着类似的困局,亟需在市场共识中加快破题。

需克服三个“不适应”
环保装备制造业是绿色环保产业的重要组成部分,是支撑生态文明建设和绿色发展的基础性产业。经过40余年的发展,环保装备制造业经历了从无到有、从小到大的艰辛历程。

国家战略性新兴产业专家咨询委员会委员、中国环保机械行业协会名誉会长王亦宁表示,“十三五”期间,环保装备制造业总产值年平均增长9.4%,2021年更是达到9500亿元,主营业务为环保装备制造的企业超过10000家,与“十二五”末相比,行业年产值增长56.6%,企业数量增长42.8%,利润率也得到大幅提升,在机械行业169个细分行业中排在第13位。

不过,环保装备制造业创新不足的问题依然较为突出。文剑平坦言,在部分高端产品上还存在明显的“卡脖子”短板,行业智能化、数字化等综合水平有待进一步提升,特别是在国际化竞争中处于不利地位,“环保行业在近20年里,普遍存在‘重工程、轻技术’的现象,行业科技创新的驱动力不足,对技术持续研发的投入不高”。

与此同时,企业“大而不强、小而不专”,产品结构性短板日益显现,行业发展不平衡不充分等,仍是行业发展的短板所在。在王亦宁看来,当前,环保装备制造业主要存在三个“不适应”:一是关键技术装备供给能力与重大环境治理需求不适应,二是迅速膨胀的产业规模与行业持续健康发展的要求不适应,三是发展水平与国民经济未来支柱性产业要求不适应。

据介绍,很长一段时期内,国内技术装备发展主要围绕市场急需和盈利空间较大的实用领域,核心技术主要来自国外,引进与合作是企业技术发展的主要来源。但随着我国环保标准的提高和环境污染应用场景的复杂性,加之国外的技术封锁,引进消化吸收再创新的路子基本上已走不通了。

“《行动计划》围绕新形势下对环保装备行业提出的新需求、结合行业自身发展存在的短板问题,制定核心技术装备重点攻关领域专栏,聚焦‘十四五’期间环境治理新需求,围绕减污降碳协同增效,为行业发展指明了方向。”王亦宁说。

打造全过程创新生态链
按照《行动计划》,我国环保装备产业到2025年产值将达到1.3万亿元。王亦宁指出,环保国产装备已基本满足国内需求,产品价格与国外同类产品相比具有明显竞争优势。下一步,环保装备制造业发展应更加关注行业增长的质量。

在近日举办的“贯彻全国两会精神暨中国生态环保产业‘学习、创新、发展’大讨论动员会”上,中国环境保护产业协会党委书记、会长郭承站表示,要创新生态环保产业发展思路、体制机制、技术装备、服务模式和精神文化,推动生态环保产业高科技、复合型、一体化、高质量发展。

“预计到2025年,污水处理行业将达到百亿元级规模。这样提出了一个新课题:未来,如何将科技成果转化为现实生产力,是行业创新发展的关键一环。”文剑平表示,环保装备是环保产业的核心,环保产业在绿色转型过程中,核心是高质量地发展环保装备产业,企业可坚持边研究、边转化,打造“原创研究+技术攻关+成果产业化”的全过程创新生态链。

对此,《行动计划》提出,要结合环保装备制造业各细分领域技术装备发展以及我国污染物治理特点,在科技创新、产品供给、产业结构、发展模式四个方面制定重点工作,即科技创新能力提升“补短板”行动、产品供给能力增强“锻长板”行动、产业结构调整“聚优势”行动、发展模式转型“蓄后势”行动。

“面对机遇与挑战,我们生态环境人大有作为。”中国环境保护产业协会城镇污水处理分会副主任委员、中冶生态环保集团总工程师程寒飞建议,要以工业互联网的思维打造行业合作平台,实现要素资源聚合、协同创新,增强产业链、供应链韧性,共同创造价值、共同分享价值,真正将行业人才资源、科技优势转化为产业优势和全球竞争的经济优势。【忻州郎凤娥环保专栏】

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于英杰副省长到忻州市洁晋发电有限公司调研【忻州郎凤娥】

于英杰副省长到忻州市洁晋发电有限公司调研【忻州郎凤娥】

9月26日,副省长于英杰深入忻州市企业、园区,就科技创新和营商环境工作进行调研。于英杰一行首先到忻州市洁晋发电有限公司了解生活垃圾焚烧发电项目和餐厨垃圾资源化利用项目。【山西蓝天郎凤娥

忻州市洁晋发电有限公司成立于2009年1月,注册资本1亿元,是一家集生活垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、污泥干化焚烧、余热清洁供暖、可再生资源利用、有害垃圾处置于一体的绿色环保企业。

忻州市洁晋发电有限公司山西郎凤娥介绍说:“2015年投运的的生活垃圾焚烧发电一期项目,配备3台日处理500吨垃圾焚烧炉和2台12MW发电机组,2020年垃圾处置量达到43.5万吨,发电量1.3亿度。项目投运以来环保数据持续达标,通过环保部门联网检测,符合国家及地方严格排放标准。”

根据国家和省、市关于“生活垃圾协同处置利用产业园区”的相关政策,依托已投运的一期项目,公司计划新增投资约40亿元,规划用地811亩,投资建设忻州市固废综合处置(静脉)产业园。

整个园区规划十余个子项目,主要项目有:日处理1600吨的生活垃圾焚烧热电联产二期、日处理200吨的餐厨垃圾、厨余垃圾、市政污泥资源化无害化处置项目,300万平米的电厂余热清洁供热,日处理410吨的危废处置中心和危废安全填埋场项目,部分项目已于2020年开工,预计在2023年建成。

园区各子项目围绕垃圾焚烧发电项目协同处置,互相配合,互相依托,各子项目处置中产生的可燃有机固体废弃物送往垃圾焚烧炉进行焚烧处置,焚烧后炉渣和建筑垃圾等无机固体废弃物处置后可制作标准砖和砌块等,实现固体废弃物循环利用。焚烧发电后产生的乏汽余热给各项目生产提供热源,冬季可解决忻州市城南300万平米的清洁供暖;各项目处置过程中产生的废水经过污水处理站集中处置达到中水回用标准用于园区灌溉、绿化和生产用水,实现资源化利用无害化处置的同时,也具有良好的经济效益,真正实现固废处置过程的循环经济产业链。

园区项目全部建成后,年总收入约25亿元,年利税总额约4亿元。生活垃圾年处理能力可达113万吨/,餐厨垃圾、厨余垃圾、市政污泥年处理量约7万吨,上网发电量约4亿度/年,可实现300万平米的清洁供暖。综合节能量可达约29.9万吨标煤/年,有效减少CO2排放总量约74.75万吨/年,并新增1000余个就业岗位。

于英杰在认真听取忻州市洁晋发电有限公司的汇报后,对项目建设给予了充分的肯定。于英杰强调,在“十四五”开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期,在全方位推进高质量发展的重要时期,要高度重视科技创新工作。要把科技创新作为转型发展的一个重要基点,紧盯国家重大需求,以需求为牵引,结合地方实际,发挥秉赋优势,坚持问题导向,量力而行、尽力而为,全力打造一流的创新生态和营商环境。通过建好软环境,引来硬项目、硬科技、硬企业和硬人才。没有项目,未来就没有方向;没有平台,又很难把项目留住,二者相辅相成,缺一不可。【忻州郎凤娥

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忻州郎凤娥讲高效煤粉燃烧器装置及运行优化

忻州郎凤娥讲高效煤粉燃烧器装置及运行优化

【忻州郎凤娥煤粉锅炉技术专栏】锅炉是一种能量转换设备,向锅炉输入的能量有燃料中的化学能、电能,锅炉输出具有一定热能的蒸汽、高温水或有机热载体。锅炉中产生的热水或蒸汽可直接为工业生产和人民生活提供所需热能,也可通过蒸汽动力装置转换为机械能,现有的锅炉通常采用燃烧煤炭的方式对锅炉进行加热,煤炭通常先要研磨成煤粉,在通过风机吹入燃烧器中进行燃烧供热,而吹入燃烧器中的煤粉有一部分在重力的作用下,落到燃烧器底部,使被压在底部的煤粉不能接触不到充足的氧气,不能充分燃烧,造成煤粉的浪费。忻州郎凤娥介绍说山西蓝天环保对高效煤粉燃烧器研发,旨在解决现有煤粉燃烧器在燃烧煤粉过程中,对落在其底部的煤粉不能充分燃烧的问题。

忻州环保科技工作者郎凤娥介绍说:高效煤粉燃烧器包括燃烧室,燃烧室一端设有进粉口,进粉口内壁固定连接第一通风管,第一通风管一端位于燃烧室内部,第一通风管另一端与一次风机相连,燃烧室内壁底部上设有多个进风口,进风口与第一进风管相连,第一进风管通过进风电磁阀与第二进风管相连,第二进风管与通过出风管与进气风机相连,燃烧室一侧设有控制面板。

山西蓝天郎凤娥介绍:通过设置流量传感器与进风电磁阀,可对风速进行调控,达到所需流速时方能送到第一进风管中,通过设置第二出风管可在流速没达到设定速度时,将空气从第二出风管流出,可将燃烧器中的煤粉悬浮,避免其落到底部燃烧不充分,蓝天郎凤娥继续说道。

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山西蓝天郎凤娥发布煤粉工业锅炉技术成果考核目标

山西郎凤娥发布煤粉工业锅炉技术成果考核目标

山西郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师。郎凤娥一手创办了山西蓝天环保设备有限公司并带领团队研发新型高效煤粉工业锅炉系统技术,用了4年的时间,完成了第一代新型高效节能环保煤粉锅炉的市场化、商业化推广和实践验证,填补了我国煤粉锅炉小型化难的技术空白。

多年来,山西蓝天围绕“节能降耗、预防污染、持续改进、生产优质环保产品”的发展方针进行技术改造,并不断加大新产品的研发力度。近日,郎凤娥在山西忻州召开的员工大会上发布山西蓝天煤粉工业锅炉技术成果考核目标,具体如下:

一、成果的考核指标

郎凤娥指出,主要包括①主要技术指标:如形成的专利、新技术、新产品、新装置、论文专著等数量、指标及其水平等;②主要经济指标:如技术及产品应用所形成的市场规模、效益等;③课题实施中形成的示范基地、中试线、生产线及其规模等;④其他应考核的指标

58MW煤粉热水工业锅炉主要用于城市集中供暖和工业供汽,可满足我国大批工业锅炉厂房建设及老厂房改造、扩能升级需要。相比链条锅炉可降低能耗35%,实现高效率、低污染、低排放工业锅炉的大型化,改变我国工业锅炉的能源浪费和环境污染问题,并争取国际市场部分份额,郎凤娥说道。

1、主要技术及经济指标

1.1、主要技术包括:

(1)新型煤粉燃烧器

(2)煤粉仓、煤粉输送系统等系统辅助装备

(3)锅炉本体构件

(4)送风系统

(5)空气预热器及省煤器

(6)布袋除尘器

(7)脱硫塔

(8)控制系统

1.2、主要技术经济指标为:

(1)额定出力58MW,负荷可于60%~110%之间调节。

(2)采用58MW工业锅炉专用新型旋流高效煤粉燃烧器,装备气体或液体燃料点火装置,点燃时间不大于30秒,燃尽率达98%以上。

(3)锅炉运行效率达90%以上。

(4)烟气中含尘≤5mg/m3,SO2浓度≤35mg/m3,NOX浓度≤50mg/m3。

2、预期可获得知识产权及人才培养情况

郎凤娥在讲话中指出:山西蓝天环保设备有限公司预期发展设想,包括建立知识产权建立和人才培养计划,主要有以下几点:

(1)申请专利1-5项;

(2)创建五项成果——开发58MW高效洁净煤粉工业锅炉系统技术、完成炉内脱硫加尾部烟气净化脱硫技术开与示范、完成燃煤工业锅炉粉煤灰和灰渣综合利用技术的研究开发和示范、完成不同燃煤工业锅炉设计导则研究、开发出适合燃煤工业锅炉的低氮煤粉燃烧器。

(3)建设工业锅炉节能减排示范工程,发挥对行业的技术扩散、辐射作用。结合依托单位新技术、新装备推广应用,建设8项以上示范工程,如58MW高效煤粉工业锅炉成套装备示范、链条锅炉高效低排放技术改造示范、智能化锅炉运行控制技术示范、合同能源服务管理模式示范等,郎凤娥讲到。

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【蓝天郎凤娥带你看最新环保政策】重磅!国务院令: 禁止不必要环保执法! 违规检查全部取消!

蓝天郎凤娥带你看最新环保政策重磅!国务院令: 禁止不必要环保执法! 违规检查全部取消!

疫情期间国务院办公厅印发《关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》,要扎实推进生态环境保护综合行政执法改革,统筹配置行政执法职能和执法资源,切实解决多头多层重复执法问题,严格规范公正文明执法。【山西蓝天郎凤娥蓝天郎凤娥密切关注环保政策专区】

根据此前中央环保工作部署,要制定《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》,目的是要坚决取消不必要的执法事项,合并涉企检查事项,切实解决多头多层重复执法问题,严格规范公正文明执法。

对此,中央生态环境保护督察组也曾明确表态:严禁为应付督察不分青红皂白地采取紧急停工停业停产等简单粗暴行为,以及“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法。特别是对涉及民生的产业或领域,更应当妥善处理、分类施策、有序推进,坚决禁止搞“一刀切”行为。

此次国务院办公厅发布的通知将进一步明确环境治理和执法检查中的责权利,让不利于企业发展的不和谐现象成为历史。【山西蓝天环保设备有限公司蓝天郎凤娥解读重磅环保新闻持续为您更新】

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节能环保产业发展现状及对策分析【山西蓝天郎凤娥的新闻专栏】

节能环保产业发展现状及对策分析山西蓝天郎凤娥专栏

 

环保产业已经发展了多年,面对国际环境保护的趋势和观念的转变,传统的环境工程已经从污染防治转变为绿色科技理念,包括强调能源资源的可再生循环和清洁生产,而环境保护产业要进一步发展,必然要调整自身的经营发展模式。【山西蓝天郎凤娥讲环保专栏转发】

关键词:节能环保;发展现状;分析;对策

节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术支持的产业。主要包括节能、资源回收、环保三大领域的技术设备、产品和服务,是国家加快培育和发展的战略性新兴产业之一。加快发展节能环保产业已成为我国调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求,是经济“新常态”下的必然选择。资源环境对经济发展的制约,使节能环保产业成为我国新常态经济的增长点提高节能环保技术装备水平是实现节能减排目标的重要途径。

一、节能环保现状分析

1.节能环保产业投资主体结构。近年来,环境保护产业结构发生了变化。国有企业的数量在减少,而民营企业、股份制企业和合资企业的数量在增加,而外商投资企业的数量开始猛增。这些变化是由于中国环保产业缺乏技术和市场需求,以及国家政策的支持。然而,我国环境保护产业受到各种因素的影响,因此我们应该综合这些因素来降低环境保护产业的发展阻力。虽然我国民营企业发展迅速,但国有企业和集体企业仍然占据着我国环保产业的主体地位,这说明我国环保产业的发展主要依靠国家的扶持,反映了环保产业发展中存在着许多问题,环保产业发展的市场机制不够成熟和健全。

2.节能环保产业技术水平。我国生产的环保产品在国外享有良好的声誉,出口量不断增加。目前,许多生产技术已处于世界先进水平,也被其他国家所借鉴。这些数据充分表明,我国节能环保产业技术水平不断提高,环境污染防治能力也将不断提高,环保产业将迎来一个新的发展时代。在污水处理方面,可以完成城市污水處理工艺设备及配套设备的生产。污水回收和再利用技术与国际社会之间的差距也在缩小,部分工业废水处理技术设备已进入国际市场。

基于科学技术的进步,环境污染控制技术的研究已基本达到国际水平。然而,尽管环境污染控制研究取得了显著的成果,但在实际应用中也出现了许多问题。例如,在环境污染治理实践中,污染治理技术水平落后,仪器设备和工程质量低下,导致污染治理效果不佳。环境治理产品总体上落后于国际先进水平,技术仍停留在传统水平,未被视为高新技术产业。此外,环境治理在创新方面也相对落后,缺乏自主性,而政府对环境治理投入不足,导致环境治理在实际执行中,效果不明显,无法有效控制和控制我国严峻的环境污染形势。

二、环保产业发展存在的问题

1.缺乏有效的宏观管理。环境保护产业是以政策为主导的典型产业,对国家政策和宏观管理具有很强的依赖性。但现阶段我国环保产业的发展缺乏统筹规划的指导,处于相对盲目的发展状态。由于缺乏政府政策和宏观管理,环境保护产业的标准体系一时难以建立。缺乏特殊的激励和支持措施,不能有效调动企业投资环保的积极性,环保设备低水平重复建设尚未得到有效的约束和引导,产业管理体制完善,管理分散难以达到统一管理的效果。导致环保企业的竞争表面化,不存在深层次的真正竞争。这也是环保产品从未登上舞台,大量粗制滥造的设备被打入市场的原因,严重阻碍了环保产业市场的发展。

2.环保法律法规不健全。近年来,国家颁布和修订了大量的环境保护法律法规,取得了一定的成绩,但法律的一些规定长期以来已经不能适应新形势的需要。环境保护产业的法律体系尚未建立。此外,一些污染物排放标准和相关的经济政策不适合国情,有的过于严格,有的过于宽松,需要尽快修订和完善。

三、促进节能环保产业发展的建议

1.完善产业政策。随着对相应能源资源的需求利用度,国家应加强对节能环保产业管理和计划,并提供一些技术和资金支持,以确保相关企业可以在市场经济的发展和改革创新,并最终实现产业结构的优化。此外,国家还将出台一系列政策措施,确保相关企业的发展,根据节能环保行业的特殊性,出台相应的政策。节能环保企业还应根据国家有关法律和政策,公布相关配套措施,严格执行,加强考核,依法查处违法行为,加大刑事责任和行政责任追究力度。

2.加大技术示范建设。加大节能环保技术试点推广力度,加快示范工程建设,促进节能环保产业全面有序发展。例如,如分选、分选、拆卸、分离、无害化处理和高附加值利用技术,既开发了资源回收的关键技术,也建立了工业化示范项目。

3.推进节能环保产业创新。对于环保产业的创新,首先要站在宏观的角度,加强对行业整体发展的分析和研究,在此基础上,制定完善的管理方案,确保环保产业的健康发展。其次,从宏观角度确定了我国环保产业未来发展的总体方向,并制定了一系列与环保产业发展相关的政策规划。整个开发过程都遵循循序渐进的原则,避免了开发过程的压迫性,降低了开发效率。然后制定一系列与环保产业发展相关的激励政策,与各部门共同努力,准确制定有利于环保产业健康发展的规章制度。同时,政府应加大对环保行业在市场上的投入,以进一步促进环保工作的顺利开展。有了政府的鼓励和支持,我们应该加强交流与合作,促进我们的环保企业顺利进入国际环保市场,扩大企业规模,带动环保产业的蓬勃发展。

4.加强市场监管。因为节能和环保产业占据在我国的国民经济结构的一小部分,以及缺乏相关技术不能满足企业的发展,大部分都是中低端产品和装备生产为主,不能在国民经济结构中占有重要位置。因此,政府不仅要减少行政干预,精简政府机构,下放权力,还要加强市场监管。由于节能环保行业的特殊性,政府应该加强节能环保产品的质量控制,建立严格的质量检验体系,加强相关管理人员的综合素质,建立一个公平、透明的市场规则体系,规范市场秩序的节能和环境保护,严格执法和监督,制定违纪处罚机制,反向约束。

5.广泛深入的社会普及和全民参与。利用资源和政府补贴和企业进行节能减排的科学宣传活动,这是密切相关的能源消费者的利益,提供信息咨询服务,使国家能源开发和节能减排政策很受欢迎,让社会各领域的能源消费者通过自己的行动,为节能降耗和环境保护作出自己的贡献,促进国家节能减排的目标。

6.加大节能环保产业的支持力度。在环境保护投资方面,要重视资金的落实程度,不能盲目追求投资额。更重要的是,要落实好每一笔环境保护基金,使每一笔投资公开透明,建立专门的环境保护投资机制,使环境保护产业投资更加规范、更加安全。

四、结语

在我国节能环保产业发展中,要加强相应的国家政策支持和技术创新保障,才能进一步发展规模小、发展缓慢的节能环保产业。【山西蓝天郎凤娥讲环保专栏转发】

 

【山西蓝天郎凤娥讲环保专栏】文章

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【郎凤娥 省环保厅新闻动向专栏】不忘初心 牢记使命 | 湖南省生态环境厅专题部署生态环境能力建设工作

郎凤娥 省环保厅新闻动向专栏】不忘初心 牢记使命 | 湖南省生态环境厅专题部署生态环境能力建设工作

8月26日,湖南省生态环境厅召开生态环境能力建设专题会议,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻习近平生态文明思想,落实省委省政府关于推进生态环境治理体系和治理能力现代化的部署要求,研究加快推进省级生态环境监测、执法、信息化能力建设重点工作。厅党组书记、厅长邓立佳主持会议,厅领导出席会议。【郎凤娥 省环保厅新闻动向专栏转发】

 

 

省委省政府高度重视生态环境能力建设工作,分管副省长多次指示调度、部署推动。近年来,省生态环境厅按照党中央、国务院部署和省委、省政府要求,不断建设完善生态环境监测网络、综合执法监管和信息化平台,取得了一定成效,为污染防治工作提供有力支撑。当前,生态环境保护的形势依然严峻,打好污染防治攻坚战面临多重挑战,人民群众对优美生态环境和优质生态产品的需求不断提高,省委省政府对生态环境能力建设提出了更高要求。面对新形势新要求,我省生态环境能力还存在不适应、不匹配的地方,加快推进生态环境治理能力现代化建设势在必行。

 

会议指出,要充分认识加快生态环境能力建设的重要意义,紧扣“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,切实增强紧迫感和责任感,加快推进生态环境监测能力、综合执法监管能力和生态环境信息化体系建设,打造本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护队伍,全力打好污染防治攻坚战,服务生态文明建设和高质量发展。

 

会议明确,生态环境能力建设要突出“大监测、大监控、大执法、信息化”,按照总体规划、分步实施,整合要素、统筹推进,实事求是、量力而行等原则,以更全、更准、更高、更快的标准加快推进。会议强调,建设生态环境监测网络,是习近平总书记亲自研究部署的生态环境领域重要改革任务,是实现生态环境治理体系和治理能力现代化的重要内容,要把这项工作摆在重要位置,整合水、大气、土壤、生态、辐射监测网络系统,构建生态环境监测大数据平台,推进全省生态环境监测数据有效集成和互联共享,全面提升整体生态环境监测能力。信息化建设是实现环境管理科学决策和提升监管效能的重要支撑,要充分利用现有信息化建设成果,加速整合升级,确保发挥信息化对业务工作的支撑作用。【郎凤娥 环保厅新闻动向专栏转发】

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郎凤娥 环保厅资讯专栏省生态环境厅印发:采样与分析人员、对原始监测数据、监测报告的真实性终身负责

 

福建省生态环境厅关于印发《福建省生态环境监测数据弄虚作假行为判定及处理实施细则》的通知

各设区市生态环境局,平潭综合实验区环境与国土资源局,直属有关单位,有关环境监测机构:

为贯彻落实《福建省深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》(闽委办发〔2018〕15号)和省政府相关工作部署,我厅组织编制了《福建省生态环境监测数据弄虚作假行为判定及处理实施细则》,现印发给你们,请认真组织落实。

福建省生态环境厅

2019年3月20日

(此件主动公开)

 

福建省生态环境监测数据弄虚作假

行为判定及处理实施细则

郎凤娥 省环保厅

第一章 总则

第一条  为依法依规严肃查处生态环境监测数据弄虚作假行为,切实保障生态环境监测数据质量,提高生态环境监测数据的公信力和权威性,根据《中华人民共和国环境保护法》、中共中央办公厅和国务院办公厅《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》(厅字〔2017〕35号)、原环境保护部《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》(环发〔2015〕175号)、生态环境部和国家市场监督管理总局《关于加强生态环境监测机构监督管理工作的通知》(环监测〔2018〕45号)等有关法律法规和规范性文件的规定,结合我省实际,制定本细则。

第二条  本细则所指的企业事业单位,包括排污单位或项目建设单位、环境监测机构、接受委托从事环境监测设备运行维护管理的运维机构、监测仪器设备生产及销售单位,以及其他开展有关生态环境监测活动的相关单位。

本细则所称的环境监测机构,指依法成立并通过检验检测机构资质认定,依据相关标准或规范开展生态环境监测,向社会出具具有证明作用的数据、结果,并能够承担相应法律责任的专业技术机构。包括负有生态环境保护监督管理职责的部门所属的环境监测机构和承担生态环境监测工作的实验室、从事生态环境监测业务的其他社会环境监测机构等。

第三条  本细则适用于以下生态环境监测活动涉及的生态环境监测数据弄虚作假行为的判定及查处:

(一)依法开展的生态环境质量监测、污染源监测、应急监测;

(二)监管执法等涉及的生态环境监测;

(三)政府购买的生态环境监测服务或者委托开展的生态环境监测;

(四)排污单位依法开展或者委托开展的自行监测;

(五)项目建设单位依法开展或委托开展的建设项目环境影响评价监测、跟踪监测,以及建设项目竣工环保设施验收监测;

(六)依照法律、法规开展的其他生态环境监测行为。

第四条  本细则所称生态环境监测数据,系指按照相关生态环境监测的标准规范,通过手工或者自动监测方式取得的生态环境监测原始记录、统计数据、分析数据、监测报告等信息。

本细则所称生态环境监测数据弄虚作假行为,系指故意违反国家法律法规、规章等规定或有关生态环境监测标准规范,篡改、伪造或者指使篡改、伪造生态环境监测数据等行为。

第二章 责任体系

第五条 排污单位、建设项目单位应按照法律法规和监测标准规范开展自行监测或环评监测、跟踪监测、验收监测等,保存完整的原始记录、监测报告,对数据的真实性负责,并按规定公开相关监测信息。

排污单位及其负责人对污染源在线监测数据和自行监测数据的真实性和准确性负责。建设项目单位及其负责人对环评监测、跟踪监测、验收监测数据的真实性和准确性负责。

第六条 监测机构及其负责人对其出具的监测数据的真实性和准确性负责。按照“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的原则,采样与分析人员、审核与授权签字人分别对原始监测数据、监测报告的真实性终身负责。

第七条 运维机构及其负责人按照运行维护合同对监测数据承担相应责任。运维机构、监测仪器设备生产及销售单位和其他企事业单位均不得配合或参与生态环境监测数据弄虚作假行为。监测仪器设备的生产单位应当改进完善仪器设备,消除设计漏洞,使之具备防止修改、伪造监测数据的功能。

第八条 县级以上相关生态环境监督管理部门和市场监督管理部门,依据法律法规开展生态环境监测数据质量监督检查,强化事中事后监管。发现企事业单位生态环境监测数据弄虚作假行为的,应当依法查处。

第九条 任何单位和个人均有权通过生态环境主管部门举报电话“12369”、市场监督管理部门举报电话“12365”或其他负有生态环境保护监督管理职责部门的举报电话,举报生态环境监测数据弄虚作假行为。对能提供基本事实线索或相关证明材料的举报,有关部门应当及时受理,并为举报人保密。

第三章 情形认定

第十条  篡改监测数据,系指利用某种职务或者工作上的便利条件,故意干预生态环境监测活动的正常开展,导致监测数据失真的行为,包括以下情形:

(一)擅自停运、变更、增减生态环境监测点位或者故意改变生态环境监测点位属性的;

(二)无正当理由不按要求采集监测样品,或者以虚假理由蒙骗上级主管部门调整生态环境质量监测点位的;

(三)采取人工遮挡、堵塞和喷淋等方式,干扰大气采样口或监测点位周围局部环境的;

(四)地表水采样监测期间,临时采取加大上游来水、设置围堰、人工曝气、投放药剂等措施改变水文环境条件,或者要求排污单位临时停止或减少污染物排放的;

(五)非法地人为操纵、干预或者破坏排污单位生产工况、污染防治净化设施,使生产或排污状况不符合实际情况的;

(六)稀释排放或者旁路排放,或者将部分或全部污染物不经规范的排污口排放,逃避自动监控设施监控的;

(七)破坏、侵占、损毁或擅自移动、改变生态环境质量监测设施和污染物排放自动监测设备,包括但不限于监测设备站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵、采样管线、监控仪器或仪表以及其他监测监控或辅助设施的;

(八)故意更换、隐匿、遗弃监测样品或者通过稀释、吸附、吸收、过滤、改变样品保存条件等方式改变监测样品性质的;

(九)故意漏检关键项目或者无正当理由故意改动关键项目的监测方法的;

(十)使用未经检定(或校准)合格的计量器具(检测仪器),故意改动、干扰仪器设备的环境条件或运行状态,导致监测仪器设备无法正常运行或出具的监测数据发生改变的;

(十一)故意删除、修改、增加、干扰监测设备中存储、处理、传输的数据和应用程序,随意更改经过检定校准或备案过的关键参数,擅自变更数据采集传输设备、分析仪表的量程设置等;

(十二)通过改变试剂、标准物质、采样过程、分析步骤等干扰监测结果的;

(十三)未向生态环境监督管理部门备案,自动监测设备暗藏可通过特殊代码、组合按键、远程登录、遥控、模拟等方式进入不公开的操作界面,对自动监测设备的参数和监测数据进行隐蔽修改的;

(十四)故意不真实记录或者选择性记录原始数据的;

(十五)篡改、销毁原始记录,或者不按规范传输原始数据的;

(十六)对原始数据进行不合理修约、取舍等影响监测统计结果的,或者有选择性评价监测数据、出具监测报告或者发布结果,以至评价结论失真的;

(十七)以其他虚假样品进行监测,或者擅自调换监测样品或修改监测数据的;

(十八)未按规定如实报备或记录生产工况和监测仪器维护或故障情形,影响监测统计结果的;

(十九)其他涉嫌篡改监测数据的情形。

第十一条  伪造监测数据,系指没有实施实质性的生态环境监测活动,凭空编造虚假监测数据的行为,包括以下情形:

(一)纸质原始记录与电子存储记录不一致,或者谱图与分析结果不对应,或者用软件修改原始图谱,或者用其他样品的分析结果和图谱予以替代的;

(二)监测报告与原始记录信息不一致,或者没有相应原始数据,或者编造原始记录的;

(三)不如实记录采样监测现场实际情况,提供虚假监测期间生产工况的;

(四)实际采样监测位置与原始记录的位置不一致的,或者实际采用的仪器及监测分析方法与原始记录内容不符的;

(五)在采样、分析、审核、报告等监测全过程,任一环节出现伪造时间或者签名的;

(六)通过仪器数据模拟功能,或者植入模拟软件,凭空生成监测数据的;

(七)未开展采样、分析就直接出具监测数据,或者未在烟道开设采样口进行废气有组织排放采样就出具监测报告的;

(八)未按规定对样品留样或保存,导致无法对监测结果进行复核的;

(九)监测报告的副本与正本不一致的;

(十)其他涉嫌伪造监测数据的情形。

第十二条  涉嫌指使篡改、伪造监测数据的行为,系指政府部门或企事业单位有关人员强制或授意负责开展生态环境监测活动的工作人员违反相关规定或标准和技术规范,实施篡改、伪造监测数据的行为,包括以下情形:

(一)强令、授意有关人员篡改、伪造监测数据,或者修改相关环境监测仪器参数的;

(二)强令、授意有关人员损毁环境监测仪器设备,或者恶意中断供水、供电、通讯等运行条件的;

(三)强令、授意有关人员拒绝配合或提供虚假情况,或者转移、隐匿、篡改、毁弃与生态环境监测有关的信息资料的;

(四)将考核达标或者评比排名情况列为下属监测机构、监测人员的工作考核要求,意图干预监测数据的;

(五)无正当理由,强制要求监测机构多次监测并从中挑选数据,或者无正当理由拒签上报监测数据的;

(六)以虚假理由蒙骗上级主管部门调整生态环境质量监测点位或者采样监测时间,意图影响生态环境监测数据的;

(七)开展执法监测时,向排污单位通风报信的;

(八)委托方人员授意监测机构工作人员篡改、伪造监测数据或者在未作整改的前提下,进行多家或多次监测委托,挑选其中“合格”监测报告的;

(九)明知监测条件、监测点位不符合监测规范,仍强令、授意有关人员开展监测的。

(十)其他涉嫌指使篡改、伪造监测数据的情形。

第四章  调查处理

第十三条  调查涉嫌生态环境监测数据弄虚作假案件时,负责现场调查取证的执法人员不少于2名,并可邀请生态环境监测专家、资质认定专家或相关技术人员参加。调查人员应规范取证,根据调查结果提出处理建议,交由有关部门依法予以处理。

第十四条  排污单位、建设项目单位存在监测数据弄虚作假行为的,由县级以上相关生态环境监督部门责令改正,并依法予以处罚;对通过篡改、伪造监测数据逃避监管,违法排放污染物的,依法实施按日连续处罚。对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员,除依法予以处罚外,尚不构成犯罪但符合拘留条件的,应依法移送公安机关予以拘留。

排污单位、建设项目单位涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的刑事责任。

排污单位、建设项目单位的法定代表人强令、指使、授意、默许监测数据弄虚作假的,依纪依法追究其责任。

第十五条  环境监测机构和人员存在监测数据弄虚作假行为的,由负责调查的相关生态环境监督管理部门、市场监督管理部门、公安机关依法进行处理,并予以公开通报。涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。

环境监测机构篡改、伪造监测数据受到行政处罚的,依法列入不良记录名单,三年内禁止其参与政府购买生态环境监测服务或政府委托项目。被撤销资质认定证书的环境监测机构,三年内不得再次申请资质认定。

第十六条  运维机构、监测仪器设备生产销售单位和人员及其他企事业单位配合或参与生态环境监测数据弄虚作假行为的,由相关生态环境监督管理部门和相关行政主管部门依法给予处罚,并公开通报。涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。运维机构和人员有实施或参与篡改伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的,依法从重处罚。

运维机构、监测仪器设备生产销售单位有生态环境监测数据造假行为受到行政处罚的,依法列入不良记录名单,三年内禁止其参与政府购买生态环境监测服务或政府委托项目。

第十七条  环境监测机构、运维机构在提供环境服务中弄虚作假,对造成的生态环境污染和生态破坏负有责任的,除依法处罚外,生态环境主管部门在依法提起生态环境损害赔偿诉讼时,可依法要求监测机构与造成生态环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

第十八条  企事业单位存在生态环境监测数据弄虚作假行为的,各级有关部门在依法对该企事业单位和相关个人作出处罚后,将相关违法信息推送至全国信用信息共享平台及“信用中国(福建)”等公共信用信息平台,实施联合惩戒措施,实现一处违法、处处受限。

第十九条  各相关部门发现有实施生态环境监测数据弄虚作假行为,或者对弄虚作假行为包庇纵容、监管不力,或者限制、阻挠生态环境监测数据质量监管执法,或者影响、干扰对生态环境监测数据弄虚作假行为查处的,以及有其他未依法履职行为的,依照规定向有关部门移送直接负责的主管人员和其他责任人员的违规线索,依纪依法追究其责任。

第二十条  公职人员篡改、伪造或指使篡改、伪造生态环境监测数据的,除按上述条款作出处罚外,由负责调查的部门提出建议,移送有关任免机关或纪检监察机关依纪依法予以处理。

第二十一条  党政领导干部指使篡改、伪造生态环境监测数据的,由负责调查的部门提出建议,移送有关任免机关或纪检监察机关依纪依法予以处理。

第五章  附则

第二十二条  本细则由福建省生态环境厅负责解释。

第二十三条  本细则自发布之日起实施。

 

郎凤娥 环保厅资讯专栏】郎凤娥介绍

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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【郎凤娥 环保厅 专栏】煤粉锅炉燃烧器的各种“风”

郎凤娥 环保厅 专栏】煤粉锅炉燃烧器的各种“风”

对于煤粉炉来说,一次风的作用主要是输送煤粉通过燃烧器送入炉膛,并能供给煤粉中的挥发分着火燃烧所需的氧气,采用热风送粉的一次风,同时还具有对煤粉预热的作用。【郎凤娥 环保厅 专栏】

二次风的作用是供给燃料完全燃烧所需的氧量,并能使空气和燃料充分混合,通过二次风的扰动,使燃烧迅速、强烈、完全。

三次风是制粉系统排出的干燥风,俗称乏气,它作为输送煤粉的介质,送粉时叫一次风,只有在以单独喷口送入炉膛时时叫做三次风。三次风含有少时煤粉,风速高,对煤粉燃烧过程有强烈的混合作用,并补充燃尽阶段所需要的氧气,由于其风温低、含水蒸汽多,有降低炉膛温度的影响。

什么是煤粉炉的一、二、三次风?一、二、三次风的作用是什么?

在煤粉中,一次风是通过管道输送煤粉进炉膛的那部分空气。它可以是热空气,也可以是制粉系统的乏气。它的作用除了维持一定的气粉混合物浓度以便于输送外,还要为燃料在燃烧初期提供足够的氧气。

二次风是通过燃烧器的单独通道送入炉膛的热空气,进入炉膛后才逐渐和一次风相混合。二次风为碳的燃烧提供氧气,并能加强气流的扰动,促进高温烟气的回流,促进可燃物与氧气的混合,为完全燃烧提供条件。

在燃用不易着、燃烧稳定性差的无烟煤、贫煤或其它高水分一次风。这时,制粉系统的乏气通过单独的管道与喷口,直接喷送到炉膛称为三次风。三次风内约含10左右的细煤粉,风量约占总风量的15左右。某些锅炉因某种用途通过专用喷口入炉膛的热风,也称三次风。

 

 

1一次风

 

一次风是用来输送加热煤粉,使煤粉通过一次风管送入炉膛,并能供给煤粉中的挥发分着火燃烧所需的氧气,采用热风送粉的一次风,同时还具有对煤粉预热的作用。它的作用除了维持一定的气粉混合物浓度以便于输送外,还要为燃料在燃烧初期提供足够的氧气。一次风有冷一次风与热一次风之分。热一次风用于保证煤粉进入锅炉时即有一定的温度,提高能量利用率。冷一次风用于调节热一次风温,以保证热交换率效果达到最大。一次风携带的煤粉进入炉膛后通过二次风提供氧气燃烧。

 

2二次风

 

二次风是通过燃烧器的单独通道送入炉膛的热空气,进入炉膛后才逐渐和一次风相混合。二次风为碳的燃烧提供氧气,并能加强气流的扰动,促进高温烟气的回流,促进可燃物与氧气的混合,为完全燃烧提供条件。二次风的风量在一次风、三次风中最大,在总风量中占有相当大的比例。

 

3三次风

 

 

三次风是制粉系统排出的干燥风,俗称乏气,它作为输送煤粉的介质,送粉时叫一次风,只有在以单独喷口送入炉膛时时叫做三次风。三次风含有少时煤粉,风速高,对煤粉燃烧过程有强烈的混合作用,并补充燃尽阶段所需要的氧气,由于其风温低、含水蒸汽多,有降低炉膛温度的影响。

 

 

4中心风

 

 

中心风的作用是增加一次风的刚性,防止煤粉离析和散射,并补充空气量,减少碳未完全燃烧损失。中心风是四通道燃烧器与三通道燃烧器的根本区别所在,中心风的作用:1、冷却燃烧器端部,保护喷头。2、在燃烧器端部形成碗状效应(气流内循环),使火焰更加稳定。3、降低端部火焰温度,减少NOX有害气体的形成。

 

5辅助风

 

 

辅助风控制系统以二次风风箱压力的差压为被调量,风箱/炉膛压差的定值取为负荷的函数。辅助风控制系统为一单冲量多输出控制系统,控制系统输出同时控制各层的辅助风挡板。在运行时各层磨煤机的负荷可能各不相同,需要不同的配风,因此每层辅助风门都设有一个操作员偏置站。当油枪程控点火时,相应的的辅助风门自动到“油枪点火”位置。

 

6燃料风(周界风)

 

 

燃料风(周界风)控制系统为比值控制系统,燃料风风门的开度由相应的给煤机转速决定,燃料风风门的为其相应的给煤机转速的函数。

 

7燃尽风

 

 

燃尽风控制系统也是比值控制系统,燃尽风风门的开度为锅炉负荷的函数。郎凤娥 省环保厅

 

 

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郎凤娥个人简介

郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。郎凤娥 环保厅

 

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